工程監(jiān)理是指社會化、專業(yè)化的工程建設監(jiān)理單位，針對工程項目建設，接受業(yè)主的委托和授權，根據(jù)有關工程建設的法律、法規(guī)和工程建設監(jiān)理合同以及其他工程建設合同所進行的旨在實現(xiàn)項目投資目的的微觀監(jiān)督管理活動，也就是說，工程建設監(jiān)理是針對工程項目建設所實施的監(jiān)督管理活動，其行為主體是監(jiān)理單位，對工程項目進行投資、進度、質(zhì)量控制、合同管理、組織協(xié)調(diào)等服務活動。

　　從理論上講，監(jiān)理工程師應該是工程建設項目現(xiàn)場的唯一管理人員，業(yè)主委托了監(jiān)理，就應由監(jiān)理工程師去實施對工程建設項目的監(jiān)督與管理，業(yè)主的意見和一些決策也應通過監(jiān)理工程師去實施，而業(yè)主真正要做的是如何做好對監(jiān)理工作的監(jiān)管，而非直接對工程建設項目進行管理，這似乎是一個很容易處理和解決的問題，但是在實際工程建設項目中，對監(jiān)理的管理工作有待于進一步提高。

　　實施工程監(jiān)理的意義。

　　1.規(guī)范工程建設參與各方的建設行為，對承包單位的建設行為監(jiān)督管理。

　　2.促使承建單位保證建設工程質(zhì)量和使用安全，減少投資。

　　3.監(jiān)理人員對施工圖及設備性能缺少全面了解，施工圖審查過程中監(jiān)理人員很難提出優(yōu)化設計、簡化施工工藝及降低工程造價、工程材料采購等綜合性問題的審查建議。

　　4.施工與設計間的矛盾，一般都移交設計單位進行處理，監(jiān)理很難事先發(fā)現(xiàn)，提出可行的解決辦法，由于對設備性能及工藝流程的不熟悉，涉及到原生產(chǎn)系統(tǒng)改造的工程，現(xiàn)場監(jiān)理很難發(fā)揮作用。

　　5.專業(yè)監(jiān)理人員配備不全，缺少高智能人才，無法滿足現(xiàn)場管理需要。

　　6.技術改造過程中監(jiān)理總工程師擔任多項工程項目的監(jiān)理工作，基本上不在施工現(xiàn)場，現(xiàn)場情況更是了解甚少。技改工程前期現(xiàn)場基本上以土建監(jiān)理為主，土建監(jiān)理擔任了本專業(yè)及水暖電配套輔助專業(yè)的前期工作，這就容易造成各專業(yè)監(jiān)理分工及責任不明確，出現(xiàn)管理漏洞。

　　7.現(xiàn)場涉及到土建施工及配套設備安裝、調(diào)試等綜合作業(yè)時，只依靠專業(yè)監(jiān)理很難管控。現(xiàn)場安全專業(yè)監(jiān)理基本不在施工現(xiàn)場，造成現(xiàn)場安全管理的空白和混亂。

　　8.監(jiān)理工作停留在質(zhì)量監(jiān)理層面上，對項目全過程監(jiān)理顯得無力。整個工程建設過程中，由于種種原因，特別是體制原因、機制不配套原因，使原本監(jiān)理單位的職責多被拆解。

　　9.技改工程實施過程中的投資管理由集團公司到廠工程科都有嚴格的管控措施，進度計劃根據(jù)廠生產(chǎn)組織要求進行計劃編排實施，現(xiàn)場的安全管理由廠安全管理科直接管理，由此造成了監(jiān)理的四控“即投資、進度、安全、質(zhì)量管理”職能多被大大弱化，監(jiān)理單位僅僅是以“質(zhì)量監(jiān)理為主”。